7月10日，在上海市進一步擴大開放推進大會上，為貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，上海發(fā)布了《上海市貫徹落實國家進一步擴大開放重大舉措加快建立開放型經(jīng)濟新體制行動方案》（以下簡稱《行動方案》），該行動方案也被稱為“上海擴大開放100條”。

　　作為改革先頭兵的上海，此次發(fā)布的《行動方案》再次將未來開放的程度和廣度展現(xiàn)在世人面前，受到了外界的格外關(guān)注。在《行動方案》中，將5大領(lǐng)域作為重點，即以更大力度的開放合作提升上海國際金融中心能級、構(gòu)筑更加開放的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)體系、打造司法保護和行政保護協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)保護高地、建設(shè)服務(wù)全國的進口樞紐口岸、營造國際化法治化便利化的營商環(huán)境，同時《行動方案》中還提出了20項具體任務(wù)，并對當(dāng)前階段上海進一步擴大開放中需重點抓落實的8個方面工作進行明確。日前，總經(jīng)理張建綱就“知識產(chǎn)權(quán)保護塑造良好營商環(huán)境”相關(guān)話題接受了《法人》雜志記者的采訪。

　　在談及《行動方案》有哪些新突破時，張建綱表示，從整體上來看，《行動方案》聚焦了金融業(yè)開放合作、構(gòu)筑更加開放的產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護高地、打造進口促進新平臺、創(chuàng)造一流營商環(huán)境五個方面，同時提出了100條重大舉措，其中有國家統(tǒng)一政策，也有上海獨有的改革舉措。比如金融業(yè)開放方面，“爭取三年內(nèi)取消外資人身險公司持股比例限制”“支持境外企業(yè)和投資者參與上海證券市場”“修改完善發(fā)行上市等規(guī)則”“一網(wǎng)通辦”“自由貿(mào)易賬戶”等，這些新舉措，就體現(xiàn)了上海對外開放先行先試的探索。此外，“100條”任務(wù)分解非常具體，針對性強，便于操作與促進各項工作有效落實。

　　在“上海擴大開放100條”中，第50條到第64條，都是圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護所展開的?！缎袆臃桨浮诽岢觯蛟炀哂袊H先進水平的知識產(chǎn)權(quán)保護高地，強化知識產(chǎn)權(quán)司法和行政的協(xié)同保護，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，提升知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)能力，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。對于近些年國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護力度如何？又有哪些新的突破？張建綱表示，近年來，我國政府對于知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)注是史無前例的，取得的成效也是有目共睹的。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場合一再強調(diào)中國政府會一視同仁地保護來自國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。當(dāng)前，我國正積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局，出臺了一系列關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的政策措施，加快形成知識產(chǎn)權(quán)保護的強大合力，這為我國知識產(chǎn)權(quán)保護提供了良好的發(fā)展機遇。

　　尤其是黨的十九大以來，國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護各項工作，知識產(chǎn)權(quán)保護正從不斷加強向全面從嚴(yán)轉(zhuǎn)變。

　　另外，各級知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門、法院系統(tǒng)也不斷加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，跨部門執(zhí)法協(xié)作機制不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)保護力度逐年加大。侵權(quán)賠償額度大幅提高，增強了對侵權(quán)行為的震懾力度。

　　近年來，先后設(shè)立了北京、上海、廣州三個專門的知識產(chǎn)權(quán)法院，在蘇州、南京、武漢、成都等地設(shè)立了15個知識產(chǎn)權(quán)法庭。同時，加快推進知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護，批復(fù)設(shè)立了多家知識產(chǎn)權(quán)保護中心與知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，建立起了知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)全流程保護機制。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國，并且將信用體系建設(shè)作為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局的重要一環(huán)予以推進。

　　此次《行動方案》對于知識產(chǎn)權(quán)保護的預(yù)期作用如何，張建綱指出，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護高地，《行動方案》明確了15條具體措施，主要集中在三個方面：一是提高知識產(chǎn)權(quán)保護的有效性，包括“統(tǒng)一犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事自訴案件審判”，開展“清風(fēng)”“龍騰”等專項行動等;二是強化知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)能力，比如建設(shè)國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)基地，設(shè)立商標(biāo)海外維權(quán)保護辦公室等;三是提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，優(yōu)化國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心服務(wù)功能，逐步推動建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解體系，加強商標(biāo)馬德里國際注冊窗口服務(wù)能力，建成中國(上海)自貿(mào)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心等。這些措施切實落地會對知識產(chǎn)權(quán)保護起到積極的促進作用。

　　談及“近些年國家出臺了哪些政策來為企業(yè)打造更好的營商環(huán)境”時，張建綱指出，在2016年11月國務(wù)院就印發(fā)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，這是完善產(chǎn)權(quán)保護制度的綱領(lǐng)性文件，《意見》對進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度、堅持嚴(yán)格保護產(chǎn)權(quán)的政策長期不變，形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和法治化的營商環(huán)境做出了部署與安排。同時，國家有關(guān)部門與地方政府針對該《意見》的貫徹落實也相應(yīng)制訂了實施方案；此后在2017年8月，最高人民法院出臺《關(guān)于為改善營商環(huán)境提供司法保障的若干意見》，為改善投資和市場環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

　　對于所熟悉的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，張建綱表示“也有諸多文件落地。”比如2016年12月，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，國家知識產(chǎn)權(quán)局先后組織制定印發(fā)了《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》《關(guān)于嚴(yán)格專利保護的若干意見》等重要文件。此后在2017年9月，全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同國家知識產(chǎn)權(quán)局、公安部、國家工商行政管理總局、新聞出版廣電總局、最高法、最高檢等十二部門聯(lián)合印發(fā)《外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護行動方案》等，而這些政策措施均體現(xiàn)了我國致力于打造更好的營商環(huán)境、堅持對外開放的一貫努力。

　　張建綱認(rèn)為，在今年4月，習(xí)近平總書記在博鰲論壇開幕式上宣布了一系列關(guān)于擴大開放的重大舉措，而在去年7月17日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議上，習(xí)近平總書記曾強調(diào)，北京、上海、廣州、深圳等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度。此次《行動方案》的發(fā)布，正是對中央要求的積極回應(yīng)與貫徹落實。

　　張建綱介紹稱，習(xí)近平總書記曾指出，產(chǎn)權(quán)保護特別是知識產(chǎn)權(quán)保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面?！缎袆臃桨浮分幸蔡岢龃蛟旄邩?biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)保護高地，就是要實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護，形成公平競爭的市場秩序和法治化的創(chuàng)新環(huán)境，吸引高端人才、集聚高端要素。同時在《行動方案》中，將營商環(huán)境改革作為單獨一部分提出的形式，已經(jīng)就是一種對于營商環(huán)境重要性的明確。營造良好的營商環(huán)境，不僅僅是為了滿足解放和發(fā)展生產(chǎn)力，也是彰顯我國大國形象，而《行動方案》的實施，將有利于營造穩(wěn)定公開透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快建設(shè)開放型經(jīng)濟新體制，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

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